Mine Risk Education in Bosnia Herzegovina:
informare per ridurre il rischio mine

Da settembre 2004 Intersos sta conducendo in sei municipalità della Bosnia Herzegovina un progetto di Community Liaison ed educazione al rischio basato sui risultati di una ricerca sulle caratteristiche del rischio mine finanziata dall'Unicef.

La ricerca condotta da INTERSOS in collaborazione con l'Università di Roma 3 e l'Università di Sarajevo, ha analizzato i dati pubblicati dagli studi sulle vittime degli incidenti da mine e sull'impatto socio-economico delle stesse per tracciare i profili delle categorie più a rischio nel paese e le loro attività. Dei profili più rilevanti sono stati poi analizzati attitudini, comportamenti e fattori di rischio.

L'analisi ha evidenziato come il rischio mine in Bosnia sia oggigiorno legato al mondo rurale, ai suoi cicli, alle sue attività e al suo ancora alto livello di inquinamento. La maggior parte delle vittime degli incidenti nell'ultimo triennio sono uomini e donne tra i 20 e i 50 anni impegnati nelle normali attività lavorative a livello familiare (agricoltura, raccolta di prodotti di erbe medicinali e prodotti del bosco) o nelle imprese operanti nei territori inquinati (forestali, agricole e ricostruzione di case). Una molteplicità di fattori socioeconomici sono alla base delle attitudini rischiose che determinano il comportamento pericoloso delle vittime. Coscienti dell'esistenza del pericolo, le vittime sembrano ignorare il rischio principalmente a causa delle esigenze di sostentamento e alla debolezza del tessuto sociale e istituzionale incapace di fornire loro protezione e supporto. La minaccia posta delle mine e' percepita, dai membri dei gruppi a rischio, come latente e in qualche modo cancellata nei seguenti fattori: passare del tempo (abitudine al rischio); generale vulnerabilità della popolazione delle aree rurali della BiH (incapacità delle istituzioni locali di fornire il supporto di base su cui la popolazione dovrebbe poter far affidamento, distruzione del tessuto sociale per gli eventi legati al conflitto, incerto sviluppo economico etc.); mancanza di una adeguata informazione sulla natura del pericolo e su come affrontarlo (inefficacia degli attuali interventi di Mine Risk Education sul territorio)

Nel 2004 il Bosnia Herzegovina Mine Action Centre ha effettuato la revisione della strategia di azione contro le mine coinvolgendo le maggiori agenzie operanti nel paese tra cui Intersos, Unicef, Handicap International, la Croce Rossa Internazionale e locale, la Protezione Civile, il Ministero dell'Educazione e le ONG locali.
La nuova strategia per il periodo 2005-2009, grazie anche a questo studio, ha sottolineato l'importanza di passare da un approccio nazionale al problema, basato su campagne d'informazione mediatiche, ad uno locale di comunità basato sul trasferimento delle competenze sulla gestione del rischio a livello locale.

Cruciale, in questo senso, è divenuto lo sviluppo delle competenze e risorse a livello municipale (formazione della protezione civile locale e dei rappresentanti di comunità) sulla gestione e riduzione del rischio, promuovendo il coinvolgimento attivo delle rappresentanze dei gruppi a rischio e della società civile nella gestione risoluzione del problema (ONG, associazioni di produttori indipendenti nei settori agricolo e forestale, e imprese pubbliche e private attive negli stessi settori, agenzie promotrici dello sviluppo rurale etc.).

In questa direzione si sta muovendo INTERSOS in accordo con il BHMAC e la Protezione Civile in sei municipalità a rischio.
Nei primi mesi del 2005 Intersos si è dedicata alla costruzione delle relazioni con le autorità locali, all'individuazione delle rappresentanze delle categorie a rischio nella società civile e nell'impresa. Attualmente è in corso la formazione dei rappresentanti selezionati sul tema della informazione/educazione al rischio e sul ruolo di mediazione tra la comunità e chi si occupa della Mine Action. Come parte delle attività già finanziate INTERSOS affiancherà i rappresentanti formati nell'implementazione della prima campagna di informazione nelle comunità locali e nella creazione di un piano municipale di azione contro le mine contenente le priorità di informazione/educazione al rischio, marcatura e bonifica finalizzate alla ripresa economia delle aree e il vivere sicuro.
L'intenzione è di continuare promuovendo la realizzazione del piano d'azione definito cercando fondi attraverso il sistema del co-finanziamento chiedendo il contributo della municipalità' e delle imprese operanti nel territorio, Unicef, donazioni private, cooperazione decentrata.

L'ownership del problema da parte delle comunità locali sarà l'unica via per assicurare l'efficacia e la sostenibilità degli interventi di riduzione del rischio in Bosnia Herzegovina.

Maggio 2005